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派驻检察室是符合检察职能的有益探索学术争鸣www.hlmsw.cn,战术防身笔

来源:荷花妹文学网    时间:2021-04-05




  为客观理性地分析派驻检察室工作发展中遇到的问题,寻求有效的解决对策,从而更加扎实有力地推动派驻检察室工作科学发展,10月24日,由最高人民检察院检察理论研究所与《人民检察》杂志社主办,江苏省无锡市检察院与江阴市检察院共同承办的“派驻检察室实践与理论”专题研讨会在江苏省江阴市召开。

  来自全国17个省、市、自治区的50余位司法工作者及专家学者出席了研讨会。与会代表围绕检察机关派驻检察室的法律依据、职能定位、工作模式和工作重点等问题作了深入研讨。

  面临哪些问题

  2010年10月,最高人民检察院印发了《关于进一步加强和规范检察四川癫痫病到哪家医院机关延伸法律监督触角促进检力下沉工作的指导意见》,要求加强乡镇检察室建设。各地检察机关开始大规模探索和实践乡镇检察室试点工作。到目前为止,全国相当一部分地区呈现出蓬勃发展的态势。目前,各地派驻检察室大致分为四种模式:办案型派驻检察室、服务型派驻检察室、巡回型派驻检察室、专业型派驻检察室。在司法实践中,派驻检察室的发展仍面临不少难题,需要进一步研究和解决。

  “各地派驻检察室工作呈现出推进扎实有力、发展各具亮点、工作成效明显的特点,基层法治建设环境得到很大改善,人民群众对检察机关和检察工作的满意度明显提高”,最高人民检察院检察理论研究所所长王守安说,“但是作为一项探索性工程,派驻检察室还存在法律地位不南宁哪里治癫痫病好明确、职权定位不清晰、工作制度不健全、工作关系不畅通等问题。”

  无锡市检察院检察长蒋永良也表示,不少地方对派驻检察室的法律定位、职能配置、规范管理等问题存在困惑,如派驻检察室的发展模式和发展方向是走统一模式还是走特色发展之路,派驻检察室能否承担职务犯罪侦查、批捕、起诉等工作……

  为解决这些难题,无锡市检察院专门设置了“派驻检察室理论和实践”这一课题。该课题负责人无锡市检察院副检察长李乐平就派驻检察室职权合理配置等问题作了深入思考。通过与公安派出所、法院派出法庭的职能和定位进行比较研究,李乐平认为,派驻检察室要想成为基层法治建设中必不可少的一个载体,要实实在在地遵循基层检察权长春专业癫痫医院在哪里运行方式来履行职能,以使检察室发挥基层检察院内设机构不可替代的作用。

  职能定位不明是派驻检察室发展的瓶颈问题。江苏省江阴市检察院检察长胡洪平认为,派驻检察室始终处于协助而非相对独立的状态,履行职能偏虚偏空、可有可无、有强有弱的现状在一定程度上还没有得到改变,老百姓对检察室的知晓度还不是很高,还没有真正像派出法庭、公安派出所那样让老百姓觉得离不开它。

  对于检察室的设立,四川省宜宾市检察院派驻观音检察室主任王继伟认为,在现行的司法体制框架下,政法机关四个部门中,公安在乡镇设有派出所,法院设有派出法庭,司法部门设有司法所,唯独检察机关在乡镇没有固定的派出机构,这给检察机关蒙上了一什么是儿童良性癫痫?层神秘面纱,拉开了人民群众与检察机关的距离。实际上,检察机关建立派驻检察室能够从普法教育、服务基层群众、树立正面形象、维护社会公平正义等方面发挥重要作用。

  实践中,各地派驻检察室开展工作的方式以及规范化建设程度各有不同,其职能发挥也各有差异。据安徽省繁昌县检察院研究室主任程曙光介绍,当地派驻检察室经检察长批准后可以开展案件初查和协助、配合办理自侦案件。他认为,在加强辖区的社区矫正监督工作和对民营企业提供法律服务工作等方面,派驻检察室还存在人员配备薄弱、规范化管理欠缺、融入基层困难等问题。

  此外,如何进一步完善对派驻检察室的监督管理也引起了与会人员的热议。

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